Kemer sıkma

Published · Updated

Kemer sıkma nedir?

Kemer sıkma terimi, bir hükümetin kamu sektörü borcunu kontrol etmek için uyguladığı bir dizi ekonomik politikayı ifade eder. Hükümetler, kamu borçları çok büyük olduğunda, temerrüt riski veya yükümlülükleri için gerekli ödemeleri yerine getirememe gerçek bir olasılık haline geldiğinde kemer sıkma önlemlerini uygulamaya koyarlar.

Kısacası, kemer sıkma, mali sağlığı hükümetlere geri getirmeye yardımcı olur. Temerrüt riski hızla kontrolden çıkabilir ve bir birey, şirket veya ülke daha fazla borçlanmaya başladığında, borç verenler gelecekteki krediler için daha yüksek bir getiri oranı talep edecek ve bu da borçlunun sermaye artırmasını zorlaştıracaktır.

Temel Çıkarımlar

  • Kemer sıkma, artan tutumluluk ile tanımlanan, artan kamu borcunu kontrol etmek için bir hükümetin dayattığı katı ekonomik politikaları ifade eder.
  • Üç temel kemer sıkma önlemi türü vardır: harcamaları finanse etmek için gelir yaratma (daha yüksek vergiler), zorunlu olmayan hükümet işlevlerini keserken vergileri artırma ve daha düşük vergiler ve daha düşük hükümet harcamaları.
  • Kemer sıkma tartışmalıdır ve kemer sıkma önlemlerinin ulusal sonuçları, kullanılmadıklarından daha fazla zarar verici olabilir.
  • Amerika Birleşik Devletleri, İspanya ve Yunanistan ekonomik belirsizlik dönemlerinde kemer sıkma önlemleri aldı.

Tasarruf Nasıl Çalışır?

Hükümetler, borçlarıaldıkları gelirden daha ağır bastığında finansal istikrarsızlık yaşarlarve bu da büyük bütçe açıklarına neden olur. Borç seviyeleri genellikle hükümet harcamaları arttığında yükselir. Yukarıda belirtildiği gibi, bu, federal hükümetlerin borçlarını ödeyememe ihtimalinin daha yüksek olduğu anlamına gelir. Alacaklılar da bu borçların temerrüde düşme riskinden kaçınmak için daha yüksek faiz talep etmektedir. Alacaklılarını tatmin etmek ve borç seviyelerini kontrol etmek için belirli önlemler almaları gerekebilir.

Kemer sıkma, ancak devlet gelirleri ile devlet harcamaları arasındaki bu uçurum küçüldüğünde gerçekleşir. Bu durum, hükümetler çok fazla harcadıklarında veya çok fazla borç aldıklarında ortaya çıkar. Bu nedenle, bir hükümetin alacaklılarına gelirlerinden elde ettiğinden daha fazla borcu olduğunda kemer sıkma önlemlerini düşünmesi gerekebilir. Bu önlemleri uygulamak, ekonomiye yeniden güven kazandırmaya yardımcıolurken, hükümet bütçelerine bir miktar denge getirmeye yardımcı olur.

faiz oranlarını düşürmeye istekli olabilirler. Ancak bu hamlelerde belirli koşullar olabilir.

Örneğin, ilk kurtarma paketinin ardından ekonomik büyümenin olmaması, düşük oranlara rağmen borçlanmayı düşük seviyelerde tuttu.

Özel Hususlar

Devlet harcamalarındaki azalma, basitçe kemer sıkma politikasına eşit değildir. Aslında, hükümetlerin ekonominin belirli döngüleri sırasında bu önlemleri uygulaması gerekebilir.

Örneğin, 2008’de başlayan küresel ekonomik gerileme, birçok hükümeti vergi gelirlerini düşürdü ve bazılarının sürdürülemez harcama seviyeleri olduğuna inandıkları şeyleri açığa çıkardı. Birleşik Krallık, Yunanistan ve İspanya da dahil olmak üzere birçok Avrupa ülkesi, bütçe endişelerini hafifletmenin bir yolu olarak kemer sıkmaya yöneldi.

Avro bölgesi üyelerinin kendi para birimlerini basarak artan borçları çözme imkânına sahip olmadığı Avrupa’daki küresel durgunluk sırasında kemer sıkma neredeyse zorunlu hale geldi. Bu nedenle, temerrüt riski arttıkça, kreditörler harcamalarla agresif bir şekilde mücadele etmeleri için bazı Avrupa ülkelerine baskı kurdu.

Tasarruf Türleri

Genel olarak, üç temel kemer sıkma önlemi türü vardır:

  • Daha yüksek vergilerle gelir yaratma. Bu yöntem genellikle daha fazla devlet harcamasını destekler. Amaç, vergilendirme yoluyla harcama ve kazanç elde ederek büyümeyi teşvik etmektir.
  • Angela Merkel modeli. Alman şansölyesinin adını taşıyan bu tedbir, gereksiz hükümet işlevlerini keserken vergileri artırmaya odaklanıyor.
  • Daha düşük vergiler ve daha düşük hükümet harcamaları. Serbest piyasa savunucularının tercih ettiği yöntem budur.

Vergiler

Vergi politikasının devlet bütçesine etkisi konusunda iktisatçılar arasında bazı anlaşmazlıklar var. Eski Ronald Reagan danışmanı Arthur Laffer, stratejik olarak vergilerin kesilmesinin ekonomik faaliyeti teşvik edeceğini ve paradoksal olarak daha fazla gelire yol açacağını iddia etti.

Yine de çoğu ekonomist ve politika analisti, vergileri artırmanın gelirleri artıracağı konusunda hemfikir. Bu, birçok Avrupa ülkesinin aldığı taktikti.Örneğin, Yunanistan2010 yılında katma değer vergisi (KDV) oranlarını% 23’e çıkardı. Hükümet, yeni emlak vergileri eklemenin yanı sıra, üst gelir ölçeklerinde gelir vergisi oranlarını yükseltti.

Devlet Harcamalarını Azaltmak

Bunun tam tersi kemer sıkma önlemi, hükümet harcamalarını azaltmaktır. Çoğu, bunun açığı azaltmanın daha verimli bir yolu olduğunu düşünüyor. Yeni vergiler, onu seçmenlere harcama eğiliminde olan politikacılar için yeni gelir anlamına geliyor.

yardımlar ve dış yardım gibi birçok biçimde olabilir. Harcamalardaki herhangi bir azalma, fiili bir tasarruf tedbiridir.

En basit haliyle, genellikle mevzuatla yürürlüğe giren bir kemer sıkma programı aşağıdaki önlemlerden birini veya birkaçını içerebilir:

  • Devlet maaşlarında ve sosyal yardımlarında artış olmaksızın kesinti veya dondurma
  • Devlet çalışanlarının işe alınması ve işten çıkarılmasında bir dondurma
  • Devlet hizmetlerinin geçici veya kalıcı olarak azaltılması veya ortadan kaldırılması
  • Devlet emeklilik kesintileri ve emeklilik reformu
  • Yeni ihraç edilen  devlet tahvillerine olan faiz, bu yatırımları yatırımcılar için daha az çekici hale getirerek, ancak devletin faiz yükümlülüklerini azaltabilir
  • Altyapı inşaatı ve onarımı, sağlık hizmetleri ve gazi yardımları gibi önceden planlanmış hükümet harcama programlarında kesintiler
  • Gelir, kurumlar, emlak, satışlar ve sermaye kazancı vergileri dahil olmak üzere vergilerde artış
  •  Krizi çözmek için şartlara göre Merkez Bankası’nın para arzında ve faiz oranlarında bir azalma veya artış .
  • Özellikle savaş zamanlarında kritik malların, seyahat kısıtlamalarının, fiyatların dondurulmasının ve diğer ekonomik kontrollerin paylaştırılması

Tasarruf Eleştirisi

Kemer sıkma politikasının etkinliği, keskin bir tartışma konusu olmaya devam ediyor. Destekçiler, büyük açıkların daha geniş ekonomiyi boğabileceğini ve dolayısıyla vergi gelirini sınırlayabileceğini savunurken, muhalifler resesyon sırasında azaltılmış kişisel tüketimi telafi etmenin tek yolunun hükümet programları olduğuna inanıyorlar. Birçoğu, hükümet harcamalarının kesilmesinin büyük ölçekli işsizliğe yol açtığına inanıyor. Güçlü kamu sektörü harcamalarının işsizliği azalttığını ve dolayısıyla gelir vergisi ödeyenlerin sayısını artırdığını öne sürüyorlar.

Kemer sıkma önlemleri bir ülkenin ekonomisine mali sağlığın yeniden kazandırılmasına yardımcı olabilse de, hükümet harcamalarının azalması işsizliğin artmasına neden olabilir.

Keynesyen ekonomi okulunun babası olan İngiliz düşünür  John Maynard Keynes gibi  ekonomistler, düşen özel talebin yerini alması için bir durgunluk sırasında harcamaları artırmanın hükümetlerin rolü olduğuna inanıyor. Mantık şudur ki, talep hükümet tarafından desteklenmez ve istikrara kavuşturulmazsa, işsizlik artmaya devam edecek ve ekonomik durgunluk uzayacaktır.

Ancak kemer sıkma, Büyük Buhran’dan beri öne çıkan bazı ekonomik düşünce okullarıyla çelişiyor . Bir ekonomik gerileme döneminde, düşen özel gelir, bir hükümetin ürettiği vergi geliri miktarını azaltır. Aynı şekilde, ekonomik patlama sırasında hükümetin kasası vergi geliriyle dolar. İroni şu ki, işsizlik yardımları gibi kamu harcamalarına bir durgunluk sırasında  bir patlama yerine daha çok ihtiyaç duyulmaktadır .

Kemer sıkma örnekleri

Amerika Birleşik Devletleri

Belki de en başarılı kemer sıkma modeli, en azından durgunluğa yanıt olarak, 1920 ile 1921 yılları arasında Amerika Birleşik Devletleri’nde meydana geldi. ABD ekonomisindeki işsizlik oranı% 4’ten neredeyse% 12’ye sıçradı. Gerçek gayri safi milli hasıla (GSMH), Büyük Buhran veya Büyük Durgunluk sırasındaki herhangi bir yıldan daha fazla, neredeyse% 20 düştü.

Başkan Warren G. Harding, federal bütçeyi neredeyse% 50 oranında azaltarak yanıt verdi. Tüm gelir grupları için vergi oranları düşürüldü ve borç% 30’dan fazla düştü. 1920’de yaptığı bir konuşmada Harding, yönetiminin “akıllıca ve cesurca deflasyon girişiminde bulunacağını ve hükümetin borçlanmasına saldıracağını… [ve] her enerji ve tesisle yüksek hükümet maliyetlerine saldıracağını” ilan etti.

Yunanistan

Kurtarmalar karşılığında, AB ve Avrupa Merkez Bankası (ECB) Yunanistan’ın maliyesini kontrol altına almaya çalışan bir kemer sıkma programı başlattı. Program kamu harcamalarını kesti ve çoğu zaman Yunanistan’daki kamu görevlilerinin pahasına vergileri artırdı ve pek rağbet görmedi. Yunanistan’ın açığı önemli ölçüde azaldı, ancak ülkenin kemer sıkma programı ekonomiyi iyileştirme açısından bir felaket oldu.

Temelde, kemer sıkma önlemleri Yunanistan’daki mali durumu iyileştirmede başarısız oldu çünkü ülke toplam talep eksikliğiyle mücadele ediyor. Toplam talebin kemer sıkma ile azalması kaçınılmazdır. Yapısal olarak Yunanistan, büyük şirketlerden ziyade küçük işletmelerin olduğu bir ülkedir, bu nedenle düşük faiz oranları gibi kemer sıkma ilkelerinden daha az yararlanmaktadır. Bu küçük şirketler, ihracatçı olamadıkları için zayıflamış bir para biriminden yararlanamıyorlar.

Dünyanın çoğu, gayri safi yurtiçi hasılası (GSYİH) 299,36 milyar dolardı. 2014 yılında, Birleşmiş Milletler’e göre GSYİH’si 235,57 milyar dolardı. Bu, 1930’larda Birleşik Devletler’deki Büyük Buhran’a benzer şekilde, ülkenin ekonomik servetinde şaşırtıcı bir yıkımdır.

Yunanistan’ın sorunları, ülke vergi tahsilatına göre çok fazla para harcadığı için Büyük Durgunluk’u takiben başladı. Ülkenin mali durumu kontrolden çıkarken ve devlet borcunun faiz oranları yükselirken, ülke borcunu kurtarma veya temerrüde düşmek zorunda kaldı. Temerrüt, bankacılık sisteminin tamamen çökmesiyle birlikte tam anlamıyla bir mali kriz riskini taşıdı. Avro ve Avrupa Birliği’nden çıkışa da yol açması muhtemeldir.