Özelleştirme
Özelleştirme Nedir?
Özelleştirme, devlete ait bir işletme, operasyon veya mülk, özel, hükümet dışı bir tarafa ait olduğunda gerçekleşir. Özelleştirmenin aynı zamanda bir şirketin halka açık olmaktan özel mülkiyete geçişini de tanımladığını unutmayın. Buna kurumsal özelleştirme denir.
Temel Çıkarımlar
- Özelleştirme, bir mülkün veya işletmenin mülkiyetinden özel mülkiyete geçme sürecini tanımlar.
- Genelde hükümetlerin paradan tasarruf etmelerine ve özel şirketlerin malları daha hızlı ve verimli bir şekilde taşıyabildikleri yerlerde verimliliği artırmalarına yardımcı olur.
- Özelleştirme eleştirmenleri, eğitim gibi temel hizmetlerin piyasa güçlerine tabi olmaması gerektiğini öne sürüyor.
Özelleştirme Nasıl Çalışır?
Belirli hükümet operasyonlarının özelleştirilmesi birkaç yolla gerçekleşir, ancak genel olarak hükümet belirli tesislerin veya iş süreçlerinin mülkiyetini kar amacı gütmeyen özel bir şirkete devreder. Özelleştirme genellikle hükümetlerin paradan tasarruf etmesine ve verimliliği artırmasına yardımcı olur.
Genel olarak, iki ana sektör bir ekonomiyi oluşturur: kamu sektörü ve özel sektör. Devlet kurumları genellikle kamu sektöründeki operasyonları ve endüstrileri yürütür. ABD’de kamu sektörü, ABD Posta Servisi, devlet okulları ve üniversiteler, polis ve itfaiye departmanları, milli park hizmeti ve ulusal güvenlik ve savunma hizmetlerini içerir.
İki tür özelleştirme vardır: hükümet ve kurumsal; bu terim genellikle devletten özele transferler için geçerli olsa da.
Devlet tarafından yönetilmeyen işletmeler özel sektörü oluşturur. Özel şirketler, tüketicinin takdirine bağlı, temel tüketici ürünleri, finans, bilgi teknolojisi, sanayi, emlak, malzeme ve sağlık sektörlerindeki firmaların çoğunu içerir.
Kamudan Özele Özelleştirme ve Kurumsal Özelleştirme
Öte yandan, kurumsal özelleştirme, halka açık şirketlere uygulanan katı düzenleyici veya hissedarların gözetimi olmaksızın bir şirketin işini yönetmesine veya faaliyetlerini yeniden yapılandırmasına izin verir.
Liderlik hissedarları olumsuz yönde etkileyecek yapısal değişiklikler yapmak istiyorsa, bu genellikle şirketlere hitap eder. Kurumsal özelleştirme bazen bir birleşmeden sonra veya bir şirketin hisselerini satın almak için bir ihale teklifinin ardından gerçekleşir. Özel sektöre ait sayılabilmek için, bir şirket bir borsa yoluyla halka açık alım satım yoluyla finansman alamaz.
Dell Inc., halka açık ticaretten özel mülkiyete geçen bir şirket örneğidir. 2013 yılında, hissedarlarının onayıyla, Dell hissedarlarına hisse başına sabit bir miktar ve ayrıca hisselerini geri satın alıp listeden çıkarmanın bir yolu olarak belirli bir temettü teklif etti. Şirket mevcut hissedarlarını ödediğinde, halka açık her türlü ticareti durdurdu ve hisselerini NASDAQ Borsasından çıkarıp özel mülkiyete geçişi tamamladı.
Özelleştirmenin Avantaj ve Dezavantajları
Özelleştirmenin savunucuları, özel sektöre ait şirketlerin işletmeleri daha ekonomik ve verimli bir şekilde yürüttüğünü, çünkü israflı harcamaları ortadan kaldırmak için kar teşvik edildiğini savunuyorlar. Dahası, özel kuruluşlar, devlet kurumlarını rahatsız edebilecek bürokratik bürokrasiyle uğraşmak zorunda değiller.
Öte yandan, özelleştirme muhalifleri elektrik, su ve okul gibi ihtiyaçların piyasa güçlerine karşı savunmasız ya da kâr tarafından yönlendirilmemesi gerektiğine inanıyor. Bazı eyaletlerde ve belediyelerde, içki dükkanları ve diğer gerekli olmayan işletmeler, gelir getirici operasyonlar olarak kamu sektörleri tarafından yürütülmektedir.
Gerçek Dünyadan Örnekler
2012’den önce, Washington eyaleti eyalet içindeki tüm likör satışlarını kontrol ediyordu, bu da sadece eyaletin içki dükkanları işletebileceği anlamına geliyordu. Bu politika, eyaletin likörün nasıl ve ne zaman satıldığını düzenlemesine ve eyalet içindeki likör satışlarından elde edilen tüm geliri toplamasına izin verdi. Bununla birlikte, 2012’de devlet içki satışlarını özelleştirmek için harekete geçti.
Destekçilerin geri dönüşün vatandaşlar için daha fazla olacağına ve ekonomik büyümenin artacağına inandıkları ABD’de Sosyal Güvenlik sistemini özelleştirmek için birçok girişimde bulunuldu.
Özelleştirildikten sonra, Costco ve Walmart gibi özel işletmeler halka likör satabilirdi. Daha önce devlet tarafından işletilen tüm mağazalar özel sahiplere satıldı veya kapatıldı ve devlet içki satışlarından elde edilen tüm geliri toplamayı bıraktı.
En ünlü ve tarihsel olarak önemli özelleştirme örneklerinden biri Sovyetler Birliği’nin çöküşünden sonra meydana geldi. Sovyetler Birliği’nin hükümet biçimi, her şeyin devlet tarafından sahiplenildiği ve yönetildiği komünizmdi; özel mülkiyet veya iş yoktu.
Özelleştirme, Sovyetler Birliği’nin çöküşünden önce, belirli hükümet girişimlerini özel sektöre devretmek için reformlar uygulayan o zamanki lideri Mihail Gorbaçov’un yönetiminde başladı. Sovyetler Birliği dağıldıktan sonra, önceki hükümet teşebbüsleri, ulus içindeki eşitsizliği dramatik bir şekilde artıran, Rusya’da halkın oligark olarak bilinen belirli bir kesimine kitlesel olarak özelleştirildi.