Kamulaştırma
Kamulaştırma Nedir?
Kamulaştırma, görünürde genel kamu yararı için kullanılmak üzere, mülk sahiplerinin istekleri dışında özel mülkiyete ait mülkleri talep eden bir hükümetin eylemidir. Amerika Birleşik Devletleri’nde, mülkler çoğunlukla otoyollar, demiryolları, havaalanları veya diğer altyapı projeleri inşa etmek için kamulaştırılır. Anayasa’daki Beşinci Değişiklik özel mülkiyetin “kamusal kullanım için sadece tazminat olmaksızın” kamulaştırılamayacağını belirttiğinden, mülk sahibine el koyma için ödeme yapılmalıdır.
Temel Çıkarımlar:
- Kamulaştırma, özel mülkiyete ait mülkün genel kamu yararı için kullanılacağını iddia eden bir hükümetin eylemidir.
- Karayolları, demiryolları, havaalanları veya diğer altyapı projeleri inşa etmek için mülkler kamulaştırılabilir.
- Mülk sahiplerine, Beşinci Değişiklik’te belirtildiği gibi, kamulaştırılan mülkler için adil bir şekilde tazminat ödenmesi gerekir.
Kamulaştırmayı Anlamak
Amerika Birleşik Devletleri’nde, “seçkin alan” olarak bilinen bir doktrin, kamulaştırma için yasal temel sağlar. ABD mahkemeleri, doktrini, tazminatı kapsayan Beşinci Değişiklik maddesinin ima ettiğini öne süren bir hükümet gücü olarak kabul etti. Bu gerekçeye göre, Değişiklik’in mülkün uygun tazminat olmaksızın kamulaştırılamayacağı yönündeki ifadesi, mülkün aslında alınabileceğini ima etmektedir.
Hükümetler, üstün etki alanı doktrini yoluyla adil piyasa değeri tazminatı için özel mülk alma gücüne sahiptir; eski sahip (ler) e bazı ücretler ve faiz ödenebilir.
Bazı yargı bölgelerinde, hükümetlerin, seçkin alan adı kullanımına başvurmadan önce söz konusu mülkü satın alma teklifini uzatmaları gerekir. Kamulaştırılırsa ve istimlak edildiğinde, mala kınama davası yoluyla el konulur, bu terimin kullanımı, bakıma muhtaç malla karıştırılmamalıdır. Sahipler, el koymanın yasallığına itiraz edebilir ve tazminat için kullanılan adil piyasa değeri meselesini çözebilir.
Kamulaştırmanın diğer bir ana gerekçesi de halk sağlığı alanından gelmektedir. Genel olarak, bir bölgenin toksik çevre kirliliği gibi halk sağlığını tehdit eden olayların, hükümeti bölgedeki etkilenen nüfusu yeniden yerleştirmeye haklı kıldığı ve bu eylemin bir kısmının, hükümetin yeniden yerleştirilen sakinlerin mülklerini kamulaştırmasını gerektirebileceği genel olarak kabul edilmektedir..
Devlet kamulaştırması, dünya çapında yaygın olarak bulunur ve genellikle mal sahiplerinin kaybettikleri mülkler için uygun tazminat almaları gerektiğine dair anlaşma eşlik eder. Adil tazminat üzerinde anlaşmanın birkaç istisnası, öncelikle bir hükümetin sadece araziyi değil, ülkede varlığı olan yerli veya yabancı işletmeleri de kamulaştırabileceği komünist veya sosyalist ülkelerdedir.
Kamulaştırmaya İlişkin Tazminat Kaygıları
Kamulaştırma, kabul edilebilir kamulaştırma nedenlerinden rücu sürecine ve adil tazminatın kapsamı ve miktarına kadar haklı endişeler doğurmaktadır. Tazminatla ilgili olarak, kamulaştırılan mülk sahipleri için neyin adil bir tazminat oluşturduğu tartışılmaktadır. ABD Yüksek Mahkemesi, 1930’lardan 1980’lere kadar 50 yılı kapsayan davalarda, “adil piyasa değeri” tanımının, satıcıların talep edebilecekleri ve muhtemelen gönüllü işlemlerde alabileceklerinin gerisinde kalabileceğini defalarca kabul etti.
Sonuç olarak, önemli alan durumlarında, standart genellikle en olası fiyat değil, değerleme konusu mülkü içeren gönüllü bir satış işleminde elde edilebilecek en yüksek fiyattır. Kınama, sahibini piyasanın verebileceği en uygun fiyatı elde etmek için zaman ayırma fırsatından mahrum ettiğinden, yasa bunu, mülkün açık pazarda getireceği en yüksek fiyat olarak adil piyasa değerini tanımlayarak sağlar.
Tutarsızlık ve ihtilaf, mülkleri için tazmin edilen mülk sahiplerine, yer değiştirmenin zorunluluğuna ve bunu yapmanın masraflarına ve olası iş kaybına da hakimdir.
Bu maliyetler, ” adil piyasa değeri ” kavramına dahil edilmemiştir, ancak bazıları, federal Tekdüzen Yer Değiştirme Yardımı ve Gayrimenkul Edinme Politikaları Yasası (Federal Yönetmelikler Kanunu 49) ve eyaletteki muadilleri gibi kanunlarla kısmen tazminedilebilir.
Mülk sahibinin uğradığı avukat ve eksper ücretleri de kanunla geri alınabilir ve Kaliforniya ve New York’ta bu tür ücretlerin ödenmesi belirli koşullar altında mahkemenin takdirine bağlıdır.
Haklı tazminatın ödenmesi geciktiğinde, mal sahibi, geç ödeme tutarı üzerinden faiz alma hakkına sahiptir.
Vergi Gelirlerini Artıracak Kamulaştırmalar
2000’lerin başındaki bir federal Yüksek Mahkeme kararı – ve karara sonradan verilen tepkiler , hükümetlerin, vergi gelirini artırma nedenlerinden ötürü seçkin alan altındaki mülklere el koyma yeteneğini şekillendirdi. Kelo – New London Şehri, 545 US 469 (2005), New London, Conn.’ın, seçkin bir alan adına zarar görmemiş özel mülkiyeti alma ve ardından bunu yılda bir dolar karşılığında özel bir geliştiriciye yalnızca belediye gelirlerini artırma amacı.
Karar, aşırı geniş kamulaştırma yetkileri konusunda tepkilere yol açtı ve hem eyalet hem de federal düzeyde daha fazla eylem başlattı.
Ill. Yüksek Mahkemeleri, Mich ( County of Wayne v. Hathcock [2004]), Ohio ( Norwood, Ohio v. Horney [2006]), Okla. Ve SC, daha sonra eyalet anayasalarına göre bu tür alımlara izin vermemeye karar verdiler. Bu düzeydeki hükümet tarafından nispeten az sayıda kamulaştırma yapılmasına rağmen, federal eylem de vardı. Kelo kararının birinci yıldönümünde , Başkan George W. Bush, seçkin alan adının “özel şahısların ekonomik çıkarlarını ilerletmek amacıyla federal hükümet tarafından kullanılamayacağını belirten bir icra emri çıkardı. mülk alındı. ”