Bürokrasi

Bürokrasi Nedir?

Bürokrasi, tipik olarak, çok katmanlı sistemler ve süreçlerle karmaşık olan bir kuruluşu ifade eder. Bu sistemler ve prosedürler, bir organizasyon içinde tekdüzelik ve kontrol sağlamak için tasarlanmıştır. Bürokrasi, büyük organizasyonlarda veya hükümetlerdeki yerleşik yöntemleri tanımlar. Örneğin, bir petrol şirketi, çalışanlarını bir petrol platformunda çalışırken güvenlik kontrollerini tamamlamaya zorlamak için bir bürokrasi kurabilir.

Bürokrasi Nasıl Çalışır?

“Bürokrat”, “bürokratik” ve “bürokrasi” gibi etiketler genellikle olumsuz çağrışımlara sahiptir. Bürokratlar hükümet personelini ifade eder ve bürokratik terimi, belirleme yöntemlerinin verimlilikten daha önemli olduğunu ima eder. Ancak bürokrasiye bakmanın daha dengeli bir yolu var.

Bürokratik süreç kendini eleştiriye borçludur. Genellikle fazlalık, keyfilik ve verimsizlikle eşanlamlı olarak kabul edilir. Bürokrasinin yaygın bir hiciv tanımı, “mümkün olanı imkansız kılma sanatı” dır.

Yapısal olarak bürokrasi, kurumları kapalı sistemler aracılığıyla yönetme çabasından kaynaklanır. Kapalı sistemler resmi ve düzeni sağlamak için katıdır. Bürokrasi içinde usul doğruluğu çok önemlidir. Bir bürokrasinin belki de en belirgin özelliği, otonom kararları basitleştirmek veya değiştirmek için hiyerarşik prosedürlerin kullanılmasıdır.

Bir bürokrat, bir organizasyon ve etkileşime girdiği dünya hakkında örtük varsayımlarda bulunur. Bu varsayımlardan biri, kuruluşun hayatta kalmak için çok karmaşık veya çok belirsiz olan açık bir operasyon sistemine güvenemeyeceğidir. Bunun yerine, kapalı ve rasyonel olarak gözden geçirilmiş bir sistem uygulanmalı ve takip edilmelidir.

Bürokrasi ve Yönetişim veya İdare

Bürokrasi, yönetişim veya idare ile aynı şey değildir. Bazı idari yapılar bürokratik değildir ve çoğu bürokrasi, idari yapıların parçası değildir. Farklılıklar her sistemin hedeflerinde yatmaktadır.

Bir yönetim, kurumsal kaynakları kar elde etmek veya bir hizmeti yönetmek gibi nesnel bir hedefe yönlendirir. Bürokrasiler, koşullara veya hedeflere bakılmaksızın usul doğruluğunu sağlar.

ABD gibi modern endüstriyel toplumlarda, genellikle özel şirketler ve devlet düzenleme kurumları arasında ikili bürokrasi mevcuttur. Ticari faaliyetlere kurallar koyacak bir düzenleyici bürokrasi olduğunda, özel şirket bu tür düzenlemeleri ihlal etmekten kaçınmak için bir bürokrasi oluşturabilir.

Bürokrasiye Yönelik Eleştiriler

Bürokratik yapılar, geçmişte işe yarayan prosedürleri belirleyerek, geriye dönük olma eğilimindedir. Bu geriye dönük bakış açısı, ileriye dönük kavramları tercih eden ve süreçlerin iyileştirilebileceği yolları belirlemeye çalışan girişimciler ve yenilikçilerle bir çatışma yaratır.

Örneğin, kendi kendine organizasyon ve hesap verebilirlik ile karakterize edilen yinelemeli bir süreç yoluyla iyileştirmeler yapan çevik süreçler. Zamanla katı bir bürokrasi, özellikle büyük bürokrasileri olmayan rakip kuruluşlara kıyasla operasyonel verimliliği düşürür. Verimlilikteki kayıplar en çok bürokrasinin yerleşik güç yapılarını rekabetten izole etmek için kullanıldığı durumlarda belirgindir.

Klasik bürokratik katılık ve korumacılık ABD federal hükümetinde yaygındır. Örneğin, kötü performans gösterenleri kovmak, zorlu bir sonlandırma süreci nedeniyle zordur.

Bürokrasi Örneği

BirHarvard Business Review makalesinde, İşletme Lojistiği Emeritus Profesörü James L. Heskett, bürokrasinin hükümet veya özel işletmelerde iyi bir şey olup olmadığını sorguluyor.

Makale bürokrasileri karar vermekten çok karar haklarına odaklanan varlıklar olarak tanımlıyor ve “bunların kasıtlı olarak veya düşünmek için yaratılmadıklarını” belirtiyor. Makaleye katkıda bulunanların yorumlarına göre, “Bürokrasiler çok sık kendileri hakkındadır ve onları yöneten insanların gücünü ve nüfuzunu genişletmektedir.”

Buna rağmen, devlet kurumlarında görev yapan makaleye katkıda bulunan bazı kişiler bürokrasinin rolünü savunurken, bürokrasilerin reformunun karar vericilere daha fazla özerklik sağlayabileceğini kabul ediyorlar.

Başka bir yorum, ABD hükümetinin bürokrasisinin,ticari ve yatırım bankacılığını ve New Deal aracılığıyla oluşturulan sosyal programları ayırmaya yönelik hükümleri belirleyen 1933Glass-Steagall Yasasını oluşturmasında etkili olduğunu belirtti. New Deal, yine 1933’te Başkan Franklin D. Roosevelt’in bir girişimiydi ve bu sayede birçok sosyal program, Amerika Birleşik Devletleri’nin Büyük Buhran’dan kurtulmasına yardımcı oldu.2