Düzenleyici Yakalama
Düzenleyici Yakalama Nedir?
Düzenleyici yakalama, düzenleyici kurumların düzenlemekle yükümlü oldukları sektörler veya çıkarlar tarafından yönetilebileceğini söyleyen bir ekonomik teoridir. Sonuç, kamu yararına hareket etmekle görevli bir ajans, bunun yerine, düzenlemesi gereken sektördeki yerleşik firmalara fayda sağlayacak şekillerde hareket etmesidir.
Temel Çıkarımlar
- Düzenleyici yakalama, düzenleyici kurumların kamu yararının değil, düzenledikleri çıkarların hakimiyetine girebileceğini gösteren bir ekonomik teoridir.
- Sonuç, ajansın bunun yerine düzenlediği varsayılan menfaatlere fayda sağlayacak şekilde hareket etmesidir.
- Sektörler, düzenleyicileri etkilemek için büyük bütçeler ayırırken, vatandaşlar kendi haklarını savunmak için yalnızca sınırlı kaynakları harcarlar.
Düzenleyici Yakalamayı Anlamak
“Ekonomik düzenleme teorisi” veya basitçe “yakalama teorisi” olarak da bilinen düzenleyici yakalama, 1970’lerde Chicago Üniversitesi’nde Nobel ödüllü bir ekonomist olan merhum George Stigler tarafından dünyaya tanıtıldı. Stigler, düzenlenmiş endüstrilerin düzenleyicileri etkileme konusunda keskin ve acil bir ilgi sürdürdüğünü, sıradan vatandaşların ise daha az motive olduğunu belirtti. Sonuç olarak, kirlilik standartları gibi söz konusu kurallar genellikle vatandaşları genel olarak etkilese de, bireylerin düzenleyicilere, düzenlenmiş endüstrilerin yaptığı ölçüde lobi yapma olasılığı düşüktür.
Düzenlenmiş endüstriler, federal, eyalet ve yerel düzeylerde düzenleyicileri etkilemek için büyük bütçeler ayırır. Buna karşılık, bireysel vatandaşlar kendi haklarını savunmak için yalnızca sınırlı kaynakları harcarlar. Bu, iktisatçı Mancur Olsen tarafından tanımlanan, konsantre faydalar ve düzenleme, kamu politikası ve genel olarak kolektif eylemin dağınık maliyetleri kavramının bir uzantısıdır.
Çoğu durumda, düzenleyiciler, kısmen bir endüstriyi düzenlemek için gereken karmaşık ve uzmanlık bilgisine bağlı olarak, endüstri uzmanları ve çalışanları havuzundan gelirler ve daha sonra devlet hizmetlerinden sonra sektörde çalışmaya geri dönebilirler. Bu, hükümet ile özel çıkarlar arasındaki döner kapı olarak bilinir. Bazı durumlarda, endüstri liderleri, gelecekteki iş vaatlerini düzenleyici göz önünde bulundurarak değiş tokuş eder ve döner kapıları suç teşkil edecek şekilde yozlaştırır.
Düzenlemekle yükümlü oldukları endüstriler tarafından kontrol edilmek üzere gelen düzenleyici kurumlar, ele geçirilen kurumlar olarak bilinir ve bu devlet kurumunun esasen düzenlediği endüstriler için bir savunucu olarak faaliyet göstermesi durumunda, ajansların ele geçirilmesi gerçekleşir. Hiçbir olmadığı için bu gibi durumlar, doğrudan bozuk olmayabilir bedelin; daha ziyade, düzenleyiciler ağır lobicilik nedeniyle düzenledikleri endüstriler gibi düşünmeye başlarlar.
Tanınmış bir çevre savunucusu olan Sierra Club gibi, daha sıkı düzenlemelerden yana olan iyi organize edilmiş gruplar bile, endüstri çıkarlarına göre yalnızca mütevazı kaynaklara sahiptir.
Düzenleyici Yakalama Örnekleri
Yasal denetim, ekonomi ve tarih boyunca yaygındır. Birçoğu, herhangi bir endüstri düzenlendiği zaman her yerde mevcut bir eğilim olduğunu savunuyor, çünkü mevcut firmalara zarar veren veya maliyetler getiren düzenleme bile yeni firmalara giriş için engeller yaratma eğilimindedir.
Düzenleme, doğası gereği, düzenlenmiş bir piyasaya giriş maliyetini artırma eğilimindedir, çünkü yeni giriş yapanların sadece pazara giriş maliyetlerini değil, aynı zamanda düzenlemelere uymanın maliyetini de üstlenmesi gerekir. Çoğu zaman düzenlemeler, ruhsatlar, izinler ve ihtiyaç belgeleri gibi, bir kişinin bir pazarda veya endüstride yasal olarak faaliyet gösteremeyeceği gibi, girişe açıkça engeller koyar. Hatta yerleşik firmalar düzenleyiciler tarafından devredilebilir, yani sadece yeni girenlerin belirli düzenlemelere tabi olduğu anlamına gelir.
Düzenleyici yakalama, bazı durumlarda, hatta neden olabilir kuralsızlaştırma böyle girdiye engelleri olarak fayda düzenlemeler, korurken, yönetmelik kendileri sözde deneklerin davranış sübvansiyonlar ve vergi mükellefi kurtarma garantiler.
Ulaşım
ABD’deki ulaştırma endüstrisi, düzenleyici ele geçirmenin klasik bir örneği olarak düşünülebilir.19. yüzyılın sonlarında, sanayi devrimi büyük bir yeni zenginlik yaratırken, hükümet ticaret düzenleyicileri, demiryolları da dahil olmak üzere denetledikleri endüstrileri açıkça savundular. Büyük demiryolu şirketleri, 1887 Eyaletlerarası Ticaret Yasası uyarınca Eyaletlerarası Ticaret Komisyonu (ICC) tarafından düzenlenmesini savundu ve ICC, demiryolu endüstrisinin etkili bir kartel olarak işlev görmesine izin verdi.
Finansman
parasal ve mali kurtarmalar dizisi ile birleşen finansal kriz öncesinde, endüstrinin emriyle finansal piyasa deregülasyonunun ABD’ye büyük ölçüde katkıda bulunduğuna inanılıyor. konut balonu ve ardından 2000’lerin sonundaki Büyük Durgunluk.
Düzenleyici Yakalama Eleştirisi
Bazı iktisatçılar, düzenleyici ele geçirmenin önemini göz ardı ediyor. Fosil yakıt sektöründeki endüstriler gibi düzenleyicilere lobi yapan birçok büyük endüstrinin, düzenleme nedeniyle daha düşük karlar elde ettiğine işaret ediyorlar. Başka bir deyişle, bu ekonomistler, lobicilik çabalarının ajansları ele geçirmede başarısız olduğunu savunuyorlar.