Madde 50

Published · Updated

Madde 50 Nedir?

Madde 50, Avrupa Birliği’nin (AB) Lizbon Antlaşması’nda, bloğu gönüllü olarak terk etmek isteyen bir ülkenin atması gereken adımların ana hatlarını çizen bir maddedir. 50. Maddeye başvurmak, resmi çıkış sürecini başlatır ve ülkelerin AB’den ayrılma niyetlerini resmi olarak beyan etmelerine izin verir. Birleşik Krallık, 2016’da İngiliz seçmenlerin çoğunluğunun birlikten ayrılmayı seçmesinin ardından 50. Maddeyi kullanan ilk ülke oldu.

Temel Çıkarımlar

  • Madde 50, Avrupa Birliği’nin Lizbon Antlaşması’nda bir ülkenin bloğu gönüllü olarak nasıl terk edebileceğinin ana hatlarını çizen bir maddedir.
  • Madde şöyle diyor: “Herhangi bir üye devlet, kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak birlikten çekilmeye karar verebilir.”
  • Makale, Yunanistan ekonomisinin sıkıntıda göründüğü 2010’dan 2014’e Avrupa devlet borç krizi sırasında ciddi bir tartışma konusu oldu.
  • Birleşik Krallık, bloktan ayrılan seçmenlerin çoğunluğunun seçilmesinden sonra 50. Maddeyi kullanan ilk ülke oldu.

50. Madde Nasıl Çalışır?

50. Madde, 2007 yılında 27 Avrupa Birliği üye devleti tarafından imzalanan ve onaylanan ve 2009 yılında yürürlüğe giren Lizbon Antlaşması’nın bir parçasıdır. Makale, bir üye ülkenin AB’yi gönüllü olarak nasıl terk edebileceğini özetlemektedir. Yukarıda belirtildiği gibi, maddede şöyle denmektedir: “Herhangi bir üye devlet, kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak birlikten ayrılmaya karar verebilir.”

Makalenin metnine göre:

  1. Herhangi bir Üye Devlet, kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak Birlik’ten çekilmeye karar verebilir.
  2. Geri çekilmeye karar veren bir Üye Devlet, niyetini Avrupa Konseyi’ne bildirecektir. Avrupa Konseyi tarafından sağlanan yönergelerin ışığında, Birlik, bu Devletle, Birlik ile gelecekteki ilişkisinin çerçevesini dikkate alarak, geri çekilmesine ilişkin düzenlemeleri belirleyen bir anlaşma müzakere eder ve sonuçlandırır. Bu anlaşma, Avrupa Birliği’nin İşleyişi Hakkında Antlaşmanın 218 (3) Maddesi uyarınca müzakere edilecektir. Avrupa Parlamentosunun onayı alındıktan sonra, Birlik adına, nitelikli çoğunlukla hareket eden Konsey tarafından karara bağlanır.
  3. Avrupa Konseyi, ilgili Üye Devlet ile mutabakat halinde olmadıkça, Antlaşmalar, geri çekilme anlaşmasının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren söz konusu Devlete uygulanmayacaktır., oybirliğiyle bu sürenin uzatılmasına karar verdi.
  4. 2. ve 3. paragrafların amaçları doğrultusunda, geri çekilen Üye Devleti temsil eden Avrupa Konseyi veya Konsey üyesi, Avrupa Konseyi veya Konsey tartışmalarına veya bunlarla ilgili kararlara katılmayacaktır. Avrupa Birliği’nin İşleyişi Hakkında Antlaşma’nın 238 (3) (b) Maddesi uyarınca nitelikli çoğunluk tanımlanacaktır.
  5. Birlikten çekilen bir Devlet yeniden katılmayı talep ederse, talebi 49. maddede atıfta bulunulan usule tabi olacaktır.

Cezayir, 1962’de Fransa’dan bağımsızlığını kazandıktan sonra Avrupa Ekonomik Topluluğu’ndan ayrılırken, Grönland 1985’te özel bir antlaşma ile ayrıldı.

Özel Hususlar

50. Madde, Yunanistan ekonomisinin kontrolden çıkmaya başladığı 2010 ile 2014 arasındaki Avrupa devlet borç krizi sırasında ciddi bir tartışma konusu haline geldi. Avroyu ve belki de AB’yi çökmekten kurtarmak isteyen liderler, Yunanistan’ı avro bölgesinden çıkarmayı düşündüler.

50. Maddede karşılaştıkları sorun, bir üye devleti kendi iradesi dışında dışarı itmek için açık bir kılavuz olmamasıydı. Yunanistan’ı AB’den çıkarmak da gerekmiyordu – sadece avro bölgesinden. Yunanistan sonunda AB alacaklıları ile anlaşmalar yapabildi.

50. Maddenin Kökenleri

Avrupa Birliği, 1957’de, II. Dünya Savaşı’nın ardından üyeleri arasında ekonomik karşılıklı bağımlılığı teşvik etmek için oluşturulan Avrupa Ekonomik Topluluğu olarak başladı. Orijinal blok altı Avrupa ülkesinden oluşuyordu: Hollanda, Fransa, Belçika, Batı Almanya, Lüksemburg ve İtalya. Bunlara 1973’te Birleşik Krallık, Danimarka ve İrlanda da katıldı. AB, 1992’de Maastricht Antlaşması ile resmi olarak oluşturuldu ve 1995’te blok, Batı Avrupa’nın tamamını kapsayan 15 üyeye genişledi. 2004’ten 2007’ye kadar AB, eski Komünist devletleri de içeren 12 yeni üyeyi alarak bugüne kadarki en büyük genişlemesini yaşadı.

Lizbon Antlaşması, “Birliğin etkinliğini ve demokratik meşruiyetini artırmak ve eylemlerinin tutarlılığını geliştirmek amacıyla” hazırlandı. Anlaşma, 27 üye devletin tümü tarafından 2007 yılında imzalanmış ve onaylanmış ve 2009 yılında yürürlüğe girmiştir. Anlaşma iki kısma ayrılmıştır – Avrupa Birliği Antlaşması (TEU) ve Avrupa Birliği’nin İşleyişine İlişkin Antlaşma (TFEU). 50. Madde dahil olmak üzere toplam 358 makalesi bulunmaktadır.

Hükmün yazarı, başlangıçta bunu gerekli görmemiştir. Kinlochard’dan İskoç meslektaşı Lord Kerr Kasım 2016’da BBC’ye yaptığı açıklamada, “Faturaları ödemeyi bıraktıysanız ve toplantılara gelmeyi bıraktıysanız, zamanla arkadaşlarınız gitmiş gibi göründüğünüzü fark edeceklerdi.” Bir darbe durumunda potansiyel olarak yararlı olması, bu da AB’nin etkilenen ülkenin üyeliğini askıya almasına yol açacaktır: “O noktada söz konusu diktatörün ‘tamam, ben gidiyorum’ diyecek kadar kızgın olabileceğini düşündüm. ve ayrılabileceği bir prosedürün olması iyi olur. ”

50. Madde Örneği

Birleşik Krallık 31 Ocak 2020’de AB’den ayrıldı ve bunu yapmak için 50. Maddeyi kullanan ilk ülke oldu. Britanya vatandaşlarının çoğunluğunun sendikadan ayrılıp Brexit’i 23 Haziran 2016’da referandumda sürdürmek için oy kullanmasının ardından, İngiltere Başbakanı Theresa May’ın 29 Mart 2017’de makaleyi çağırmasına yol açtı.

Süreç, son tarihler ve uzatmalar, müzakereler ve hem İngiliz hem de AB liderleri tarafından ortaya konan tökezleyen bloklarla doluydu. Mayıs’ın anlaşma girişimleri parlamento tarafından reddedildi. Mayıs ayının istifasının ardından başbakan olan Boris Johnson tarafından müzakereler yenilendi.

Ülke, bloktan ayrılmasının hemen ardından 11 aylık bir geçiş dönemine başladı. Artık ülke birlikten ayrıldığına göre, artık AB’nin siyasi yapısının bir parçası değil, dolayısıyla Avrupa Parlamentosu’nda İngiliz yetkili yok. Ancak ülke bloktan tamamen ayrılmadan önce çözülmesi gereken ayrıntılar var:

  • Emeklilik ile ilgili sorunlar
  • Her iki taraf da kanun yaptırımı ve güvenlik işbirliğini nasıl ele alacak?
  • Diğer düzenlemeler

Birçoğu için büyük bir endişe nedeni, AB’ye ve AB’den Birleşik Krallık’a göç eden vatandaşların sorunuydu ve bunun tersi de geçerliydi. Birleşik Krallık’ta yaşayan, çalışan ve okuyan tahmini üç milyon AB vatandaşı varken, iki milyon Birleşik Krallık vatandaşı AB’nin geri kalanında aynısını yapıyor. Vatandaşların geçiş dönemi boyunca Birleşik Krallık ile AB arasında serbestçe hareket etmelerine yine de izin verilecek, ancak ülkede kalmak için Haziran 2021’e kadar özel statü için başvurmaları gerekiyor.

Sonra ticaret meselesi var. Geçiş döneminin bir parçası olarak, İngiltere hala AB’nin tek pazarının ve gümrük birliğinin bir parçası olmaya devam ediyor, ancak sonunda onu terk etmesi gerekiyor. Her iki tarafın da bir ticaret anlaşması müzakere etmesi gerekiyor – Birleşik Krallık’ın ürünlerini AB’ye sokmak için güvendiği bir şey. İngiltere ile AB arasındaki müzakereler Mart ayında başlayabilir.

11 aylık geçiş dönemini uzatmak için son tarih Haziran 2020’nin sonudur. Aralık 2020’nin sonunda her iki tarafça bir anlaşmaya varılmazsa, iki seçeneği vardır – Birleşik Krallık ya AB ile yeni bir ilişkiye başlamalıdır veya Ocak 2021’de bir anlaşma olmadan geçişini sonlandırın.

İngiltere’nin yeniden AB üyesi olmasının tek yolu yeniden başvurmak olacaktır.